債務上限合意の中心となった物議を醸すパイプライン闘争

連邦政府に資金を提供し、米国の債務支払いの破滅的なデフォルトを回避するためのホワイトハウスと共和党との合意の中心条項の1つは、水圧破砕場から天然ガスを輸送するように設計された建設途中の303マイルのパイプラインの完成に残されたすべての障害を取り除くことになるウェストバージニア州の畑から東海岸のストーブ、発電所、工業プラントまで。

この条項は、再生可能エネルギーの建設を容易にすることを目的とした規制改革と引き換えにマウンテンバレー・パイプラインの建設にゴーサインを与えるというジョー・マンチン上院議員（バージニア州民主党）の提案に昨年反対した進歩派を含め、民主党の意見を二分している。米国の崩壊しつつある電力網を近代化するためのエネルギーと送電線。

両党の支持者らは、増大する米国の天然ガス需要を満たすにはこのパイプラインが不可欠だと主張しているが、このプロジェクトの命運はこれまで議会が法律を改正して、連邦の安全基準を満たしていないアパラチア山脈を通る不安定なルートを合法化するかどうかにかかっている。何度も何度も。 予算案にパイプラインを含めることは、反対派にとってはホブソンの選択となる。プロジェクト開発者に全面的な承認を与えるか、連邦政府の資金が枯渇して世界的な経済大惨事に見舞われるかのどちらかだ。

これは、フードスタンプに新たな制限を設け、パンデミック時代の連邦学生ローン返済の一時停止を終了することと並んで、最終合意に至ったいくつかの保守的な政治的優先事項の一つであり、民主党上院と大統領が他の方法では支持しなかった可能性がある。

しかし、予算協定は、新しい送電線の建設を促進するための、はるかに物議を醸すことのない、おそらくより緊急な取り組みを放棄した。 送電プロジェクトは、米国全土で膨れ上がる停電を減らし、より多くの再生可能エネルギーを送電網に追加するために必要であるとほぼ普遍的に考えられているが、裏庭にないタイプの送電線は、パイプラインよりも高圧線に対してさらに法的な影響力があり、高圧線は法的に特別な地位を享受している。連邦法。

マウンテンバレー・パイプラインの建設は2018年に始まったが、連邦裁判官は、ウェストバージニア州北西部のウェッツェル郡から南東部のピッツルベニア郡コンプレッサーステーションまでの導管の許可要件を緩和しようとする規制当局の取り組みについて、つい先月にも連邦判事が繰り返し判決を下している。バージニア州は法律に違反した。

5年間にわたる法的な論争を経て、当初1年強かかり、約30億ドルの費用がかかるはずだったこのプロジェクトは未完了のままで、価格は2倍以上に跳ね上がっている。

天然資源防衛評議会の推計によれば、パイプラインを通じて掘削、輸送、燃焼されるガスは、毎年ほぼ9,000万トンの温室効果ガスを発生させることになり、これは米国の平均的な石炭火力発電所23か所または1,900万人以上の乗客からの排出量に匹敵します。ガスを点火するプラントには煙突内の二酸化炭素を回収する技術が決して装備されていないと仮定すると、毎年車両が運転されます。

共和党が多数を占める下院が日曜日に発表した予算案の本文では、議会は連邦法に基づいて発行された「すべての認可、許可、検証、延長、生物学的意見、付随的テイクステートメント、およびその他の承認または命令を批准し、承認する」としている。マウンテンバレーパイプラインの建設と運営をフル稼働で完了する。

この法律は、米陸軍と連邦政府機関に対し、予算可決から21日以内に未決の承認を与えるよう命じ、連邦裁判所がこれらの承認を審査することを禁じている。

連邦認可のための環境審査プロセスの若干の改革と、完了までに1年以上かかる可能性がある米国の送電網システムをさらに接続するための送電線の増設のメリットを評価する調査を除けば、債務上限合意には以下の内容は含まれていない。送電線に関する重要な条項は、マウンテンバレー・パイプラインに反対した民主党の合意を緩和するために昨年提案された。

2023 年 5 月の時点で、直径 3 フィート半の緑色に塗装された円筒形の配管の約 94% がすでに敷設されています。 しかし、何年もの遅れの後に必要な復旧作業を考慮すると、開発業者らは連邦規制当局に提出した文書で、パイプライン建設の56％未満が完了したと述べた。

このプロジェクトの反対者には環境活動家も含まれており、彼らは、このプロジェクトは地球の大気では賄えない化石燃料の使用増加を保証するものであると主張している。

石炭と比較して、天然ガスは地球規模の気象パターンを不安定にする主な温室効果ガスである二酸化炭素の生成量が少ないです。 しかし、天然ガスの主成分であるメタンは、二酸化炭素よりも大気中に滞留する時間が短いものの、空を循環する最初の 20 年間に 80 倍以上の熱を閉じ込めるため、極地の融解と地球温暖化が加速する恐れがあります。地球温暖化を制御不能にする。

マウンテンバレー・パイプラインが早期に閉鎖されたり、将来の政策により天然ガスの輸送が建設費用を完済する前に使用が制限されたりした場合、このプロジェクトは無価値な資産の波の一部となり、最終的には米国の金融システムを危険にさらす可能性があると批評家は述べている。

サザン環境法院の上級弁護士、グドルン・トンプソン氏は、「環境法を一貫して遵守できず失敗した化石燃料プロジェクトであるマウンテンバレー・パイプラインの滑りを潤すためのテコとして国の債務を利用するのは無責任だ」と述べた。法律センターは声明でこう述べた。 「MVPはすでに地域社会を危険にさらしており、南部の化石燃料への依存を何十年も固定化することになり、最近の立法勝利の結果として期待される気候目標と進展を狂わせることになる。」

パイプラインでは、ルートの両側に最低50フィートの空間が必要であり、建設プロセス中は125フィートであるが、一部の不動産所有者は、プロジェクトが水と空気を汚染するリスクを恐れて、土地の売却を拒否した。 米国で訓練を受けた環境水文学者で自然災害センターの研究者であるジェイコブ・ハイルマン氏によると、このパイプラインはまた、1997年以降連邦規制当局が承認した他のどのパイプラインよりも地滑りの危険性が高いと考えられる地形をより多くのマイルにわたって横切り、独特の危険なルートを通っているという。スウェーデンのウプサラ大学で災害科学を学ぶ。

ハイルマン氏はニュースサイト「バージニア・マーキュリー」の2019年の論説で、「MVPは通常のパイプラインプロジェクトではなく、良識のない高リスクの新たな種類のパイプラインの恐るべき前触れだ」と書いた。 「地滑りは今後数十年間、MVP用地沿いの存続の脅威であり続けることを考えると、バージニア州の規制当局が直ちに州全体に作業停止命令を発令することが不可欠である。」

このプロジェクトの支持者らは、ガスパイプラインの建設を中止しても、より多くの天然ガスへの需要を抑えるにはほとんど役立たず、特に天候に左右される太陽光発電や風力発電所の稼働が増え、太陽光発電パネルがアイドル状態のときにバックアップを提供するためにより多くのガス火力発電所が必要になると述べている。暗闇とタービンブレードは静止します。 ニューヨーク州やマサチューセッツ州などは、気候変動を理由に新しいガスパイプラインを阻止したが、燃料の使用量は増え続けており、電気料金は全米で最も高い水準にまで値上げされている。

米国の天然ガス生産は、特に同国が海外の同盟国への販売を増やしていることから、減速する兆しはない。 液化天然ガス（輸送を容易にするために極度に冷却された燃料のバージョン）の輸出は、昨年、2021年と比較して9％増加した。その多くはヨーロッパに向けられ、各国がガス輸入の停止に向けて急ぐ中、輸出は141％急増した。ウクライナ侵攻中のロシアから。 アジアへのガス出荷量は2022年に減少したが、バイデン政権は先月、より多くの米国産ガスを太平洋に送ることを目的としたアラスカ沿岸のパイプラインと液化プロジェクトにゴーサインを出した。

一部の共和党議員は、予算協定によってバイデン政権からさらに劇的な譲歩と歳出削減を引き出せた可能性があると不満を漏らしたが、民主党は法案の多くの条項、特にパイプラインに関する条項に難色を示した。

議会進歩党員集会のプラミラ・ジャヤパル委員長（民主党、ワシントン州）は火曜日、進歩派は債務協定が環境正義に与える影響について「深刻な懸念」を抱いており、その中には司法審査なしのマウンテンバレー・パイプラインの「大規模なゴーサイン」も含まれていると述べた。 彼女は、進歩派の懸念を要約するために、CPC議員ラウル・グリハルバ氏（民主党、アリゾナ州）の月曜日の声明を指摘した。

下院天然資源委員会の民主党トップであるグリハルバ氏は声明で、「マウンテンバレーパイプラインの承認を義務付けることは、この法案への憂慮すべき、非常に残念な追加である」と述べた。 「アパラチアのコミュニティを何世代にもわたる汚染と苦痛に追い込むことは、誰も投票を強制されるべきではない遺産である。」

火曜日、バージニア州の11人からなる米下院議員団の民主党議員6人は、マウンテンバレー・パイプラインの許可条項を削除する支出法案の修正案を提出した。

議員らは「450件を超える水質関連違反の文書化」で開発業者を非難し、ホワイトハウスとケビン・マッカーシー下院議長（共和党、カリフォルニア州）との間の合意は「パイプラインのフリーパスであり、我が国の環境法や環境法を回避するものである」と述べた。司法審査プロセス」は、「クリーンエネルギー技術の導入を加速し、有害な温室効果ガスの排出を抑制するという我々の努力を台無しにする」。

昨年のパイプライン推進はバージニア州地主の財産権を踏みにじるものだと批判したティム・ケイン上院議員（民主党、バージニア州）は月曜の声明で、上院案からパイプライン対策を大幅に削減する同様の修正案を提案する予定であると述べた。予算案。 （水曜日の朝に電子メールで送られた声明の中で、ケイン氏の事務所は、同上院議員が「MVPを支持したことも反対したことも一度もなかった」が、「特定のプロジェクトの決定に関して議会が評価を下すべきだとは考えていない」と述べた。）

しかし、マーク・ワーナー上院議員（民主党、バージニア州）の広報担当者はバージニア州のメディア、カーディナル・ニュースに対し、「ワーナー上院議員はマウンテンバレー・パイプラインに関する文言を盛り込むことには反対しているが、我が国の債務不履行は支持していない。彼は今後もそのつもりだ」と語った。法案に賛成票を投じてください。」

パイプラインを運営するピッツバーグに本拠を置く開発会社EQMミッドストリーム・パートナーズは電子メールで、「マウンテンバレー・パイプラインを承認した民主党と共和党の議員の強力なリーダーシップだけでなく、ホワイトハウスの全面的な支援に感謝している」と述べた。 MVP) を重要なエネルギーインフラプロジェクトとして評価しました。」

EQMは、開発者のWGL MidstreamおよびRGC Midstream、電力会社NextEraおよびConEdisonとの合弁事業としてパイプラインを共同所有することになる。 他の企業は火曜日にハフポストのコメント要請に応じなかった。

マンチン氏は当初、昨年のインフレ抑制法に対する極めて重要な投票の代償としてパイプラインの全面承認を提案した。 マンチン氏の参加により、上下両院の民主党多数派は、現在行われているのと同じ予算プロセスを経て、共和党の投票を一度も行わずに、大統領の画期的な気候変動支出法を可決することができた。

IRA可決直後、チャック・シューマー上院院内総務（ニューヨーク州）は、許可規則を合理化し、連邦政府機関に法的強制力のある期限を設定することで、エネルギープロジェクトの環境審査を迅速化するマンチン氏との合意を発表した。 そうすれば、マウンテンバレー・パイプラインの建設に道が開けると同時に、送電線の設置と許可に対する連邦規制当局の権限も強化されるだろう。

左派民主党が法案に支出を求めていた年間1兆ドルには遠く及ばなかったが、IRAへの投票を我慢していた進歩主義者や環境保護活動家らは、法案可決後すぐに結集して、彼らが「マンチンの汚い取引」と呼ぶものに反対した。 」 彼らの批判の主な点は、マウンテン バレー パイプラインを含めたことでした。

連邦環境許可プロセスの見直しは、石油・ガス掘削業者に対する規制を緩和するための当て馬に過ぎず、クリーンエネルギープロジェクトの構築におけるボトルネックはプロセスそのものの削減ではなく、規制当局の人員増員が必要であると主張する人もいた。

しかし、再生可能エネルギー企業らは、変更の許可は長い間遅れていたと述べ、マンチン氏の昨年の提案について、「インフレ抑制法によって促進されたクリーンエネルギー投資の可能性を最大限に発揮し、インフレ抑制法によって我々を射程距離内に留めるために必要な「常識的な改革」であると述べた。私たちが達成する必要がある排出削減目標と気候目標。」

「2022年に、進歩派が本当に望んでいる認可案があれば良かった。しかし、2日でそれを思いつくつもりはなかった。少なくとも、私たちが代表するコミュニティに対して責任のある提案はできなかった。」

業界団体アメリカ・クリーン・パワー協会のヘザー・ジハル最高経営責任者（CEO）は9月の声明で、「不必要に負担のかかる許可手続きによって、クリーン・エネルギーの未来の約束を狂わせるわけにはいかない」と述べた。 「議会は仕事を終えて、これらの重要な超党派の改革を可決すべきである。」

グリーン・ニューディール・ネットワークの全国ディレクター、カニエラ・イング氏は、進歩団体は昨年秋の認可改革計画の素早い提案に不意を突かれ、提案できる建設的な代替案がなく、代表団体と協議する時間もほとんどなかったと述べた。

「マンチンの汚い取引が気に入らないなら、進歩的な許可ビジョンとは実際どのようなものでしょうか?」 ハワイ在住の元米下院候補イング氏は火曜日午後に電話で語った。 「すべてにノーと言うだけではうまくいきません。」

同氏は新たな債務協定について、「私は公害や化石燃料で亡くなり、このような法案によって経済的に圧迫されている現場の人々を代表している。私の最大の目標は、彼らに声を届けることだ」と語った。 「2022年に、進歩派が本当に望んでいる認可案があれば良かった。しかし、2日でそれを思いつくつもりはなかった。少なくとも、私たちが代表するコミュニティに対して責任のある提案はできなかった。」

進歩派がいわゆる「汚い取引」と闘う一方、共和党も同様だった。 上院少数党指導者のミッチ・マコーネル氏（RK.Y.）は、次の議会が共和党にさらに右派的な合意を推進する機会を与えることを期待して、共和党に支持を差し控えるよう組織した。 ホワイトハウスは昨秋、この提案を阻止したのは「見当違いの」共和党議員だと非難した。

下院共和党が先週ホワイトハウスと仲介した債務協定は、送電線の建設を容易にすることなくパイプラインを引き渡すものであり、共和党の戦略は功を奏したようだ。

その一方で、進歩派は送電線の許可を迅速化するためのエド・マーキー上院議員（マサチューセッツ州民主党）の提案である、支持する法案を提出した。 一方、マンチン氏は、許可法案のうち送電線の建設を容易にする部分を取り上げ、独立した法案として提出した。

しかし、送電網の脱炭素化を最優先事項と主張する民主党支配の州でも、地元のNIMBY主義を含む他の要因が、独立したプロジェクトとしての送電線の邪魔をしている。

2021年11月、メイン州の有権者は、ケベック州のカーボンフリー水力発電ダムからニューイングランドに電力を運ぶ送電線の建設を阻止する住民投票を承認し、競争に反対した化石燃料会社と木々の伐採を嘆いた環境活動家に勝利をもたらした。ラインを構築するために切り倒されるでしょう。 昨年4月、ニューヨーク州の規制当局は、ケベック州が数十年前に先住民族から土地を接収した歴史を理由にこの計画を「血のエネルギー」と批判する環境保護団体の反対を押し切って、エネルギー不足のニューヨーク市に同様の路線を建設することにゴーサインを出した。

コンサルタント会社グリッド・ストラテジーズLLCの社長、ロブ・グラムリッチ氏は、マンチン氏の最初の認可改革が可決されていれば、「送信にとっては確かに素晴らしいことだったろう」と語った。 「通路の両側に、興味はあるものの、このテーマについて十分な情報を持っていないメンバーがいました。」

送電改革と引き換えにマウンテンバレー・パイプラインの承認が得られる可能性があった昨年、マウンテン・バレー・パイプラインに反対したのは間違った行動だったのではないかとの質問に対し、グラムリッチ氏はため息をついた。

「それはちょっとした20/20の結果論です」と彼は言った。

Jennifer Bendery がレポートに貢献しました。

この記事は、ティム・ケイン上院議員 (バージニア州民主党) の声明を含めて更新されました。

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